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新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-10/153979225.html

內容來自hexun新聞

石牌法拍撤回俄羅斯天然氣工業公司誕生記

俄羅斯天然氣工業公司不是一個公司,它是俄羅斯君王的權杖。文 | 方亮俄天然氣巨企——俄羅斯天然氣工業公司(以下簡稱俄氣)正在陷入困境之中。多年來,天然氣出口一直是普京用來保證財政平衡、國內投資甚至地緣優勢的利器,可如今卻鋒刃鈍乏。作為俄天然氣出口的統一操盤手,巨企俄氣是其中唯一主角。但當整臺戲都已乏人關註,這個主角自然也失卻瞭以往的風光。俄氣身上隱藏著俄羅斯天然氣產業的“龍脈”,它的崛起實際上隱含瞭普京政權乃至整個俄羅斯在新世紀短暫復興的先聲。俄氣在蘇聯時代率先變革,從而得以在後蘇聯時代以完整樣貌“君臨天下”的歷史,堪稱普京時代的“緣起”,而如今其虎落平陽自然也因此具有瞭更大的現實和歷史意義。“您不想當部長瞭”二戰結束之後,一人之下萬人之上的貝利亞在負責原子彈開發工作之外又擔負起蘇聯第一條天然氣管道莫斯科——薩拉托夫線的建設工作,讓人感覺二者同等重要。蘇聯的天然氣產業就這樣起步。此後,歷經赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈爾巴喬夫、葉利欽和普京時代,俄羅斯天然氣管道的總長度已足夠繞赤道三圈半還多。在這幾十年間,蘇聯天然氣產業以其龐大的規模造成瞭一種威勢,以至於鐵幕另一邊的大佬們對其多有猜忌。曾試圖與赫魯曉夫達成天然氣協議的意大利埃尼能源集團老總恩裡克·馬太死於一場神秘空難,而試圖調查這一事件的警察、記者中也多有神秘死亡者。當西德總理勃蘭特欲將蘇聯天然氣引入歐洲,華盛頓也對其百般警告。西方的警惕反襯瞭以蘇聯天然氣工業部為存在形式的這股能源勢力的強大。但當蘇聯解體,同其他產業一樣,這個國傢的天然氣帝國也註定要通過國傢制度變局的那堵“窄門”。當石油、金融、重工、軍工等產業要麼被拆分、變賣,要麼經歷萎縮、破產,天然氣行業不但保持瞭過去的完整,還及時變革保持瞭昔日的威勢。當從天然氣工業部那裡繼承瞭傳統的俄氣終於對歐洲發動瞭美國人當年曾百般警告的“冷戰”,東歐墮入“路有凍死骨”的窘境,而普京麾下的大佬們則在慶幸天然氣工業的完整保存。這些不得不追溯到從1985年至1989年擔任蘇聯天然氣工業部長的維克多·切爾諾梅爾金那裡。曾以總理身份謀劃俄羅斯經濟改革藍圖的葉戈爾·蓋達爾曾如此概括切爾諾梅爾金對天然氣工業的改革:“他率先意識到傳統的領導方式已經過時,需要全新的模式。”蘇聯時代,以暴力為後盾的行政命令無人敢違逆。否則,違逆者的命運就將是坐牢或槍斃。這是斯大林的鐵血所留下來的鐵律,亦是大多數人的固有思維。但當戈爾巴喬夫的改革大幕開啟,老法子失去瞭效力。就像“8·19”事件中倒戈的軍隊所象征的那樣,舊手段失去瞭對自己最為重要的暴力。率先認識到這一點的切爾諾梅爾金意識到,如果說過去驅使人們工作的是恐懼,那麼在新的時代,利益應該扮演新的驅動者角色。這位直到退休都習慣於使用“國民經濟”這一蘇聯色彩濃鬱詞匯的老官僚,反倒是最先認識到這一市場經濟真諦的人之一。於是,他帶著自己的改革團隊上路瞭。一支考察團在蘇聯、德國和意大利間穿梭。後兩國當年曾率先開啟對蘇能源合作大門,如今他們又成瞭蘇聯天然氣產業改革操盤手們的取經目標。當時切爾諾梅爾金說:“我們就是要建立一個意大利埃尼集團那樣的組織,它應該是傻瓜式的,即使讓一個傻瓜來管理這個組織,它也能運轉良好。”說這番話時,切氏或許想到瞭神秘死亡的埃尼老總馬太。其實,在那個蘇聯帝國經歷劇烈制度轉換的敏感時期,任何涉及核心政經利益的改革與轉型都難以避免被罩上一層神秘詭譎面紗的命運。切爾諾梅爾金的嘗試也不例外。他決定將蘇聯天然氣工業部改組成一個天然氣康采恩,這必須取得時任部長會議主席尼古拉·雷日科夫的支持。但這位如今以兩本論述蘇聯解體的暢銷書而被中國人所進一步認識的蘇聯官僚那時正是從權力視角來審視切氏的計劃的。1989年,切氏帶著自己的計劃數次找到雷日科夫,向他描述蘇聯天然氣工業的未來藍圖。但未有一次談話能打動這位在蘇聯解體十多年後仍不願正面評價市場和民主的蘇聯官僚。直到那年的一個晚上,當切爾諾梅爾金又費盡口舌希望得到其支持,雷日科夫才試著理解切氏的想法。他這樣問道:“您說瞭這麼多,按我的理解,就是想告訴我您不想當部長瞭,是麼?”顯然,在雷日科夫的世界裡,在蘇共黨內的地位和權力是一切的來源。主動放棄這些是無法想象的。“不想當瞭”,切氏答道。“難道你不想作政府成員瞭?難道你不明白那意味著失去別墅等各種待遇麼?”雷日科夫十分不解。“我當然明白。”“這完全是你自己的想法麼?”“是的。”切氏進一步解釋說:“尼古拉·伊萬諾維奇,您要知道,現在已經不必再做什麼部長瞭,我們要把它搞成一傢公司。”雷日科夫仍對切爾諾梅爾金的動機表示懷疑。他接著問道:“你現在有幾個副手?”“三個第一副部長和八個副部長。”“也許你想在改革後給自己配20個部長吧?”“為什麼?用不著20個,2個足矣。”雷日科夫相信,切爾諾梅爾金瘋瞭。切氏卻意識到已經多說無益,便告辭回辦公室。在那裡,切氏所說的兩位副手列姆·維亞希列夫和維亞切斯拉夫·舍列梅夫已經在等他瞭。這是因為在回去的路上切氏從他專車上的車載電話裡得知,第二天上午部長會議將審議他這段時間一直堅持實施的對天然氣工業部的改革方案。當時已是深夜,他臨時將兩人從床上拽起來,準備做最後的沖刺。他們無暇顧及是誰下達命令搞這次審議會議,隻是用那天晚上最後的時間將計劃文本又潤色瞭一遍,並與部長會議副主席巴塔寧商定不會反對這一改革方案,盡管這位副主席也並不對其表示贊成。第二天,所有人在聽取切爾諾梅爾金的發言時都保持著沉默,並且在他講完之後也不願意發表意見。最後,另一位部長會議副主席亞歷山大·比留科夫終於打破瞭沉默,說道:“我壓根就沒聽懂他在講什麼。但是,不管他在講什麼,我們為什麼不讓他試試呢?我們瞭解維克多,他的工作一直沒什麼可以指摘的地方,我們讓他放手去幹好瞭,反正最後要是改革失敗,我們就把他腦袋扭下來,然後讓一切恢復原狀。”比留科夫的話成瞭決定性的表態,最後大傢同意讓切爾諾梅爾金去試試。其實,比留科夫的話何嘗不是一個臺階,讓根本不瞭解改革為何物又感覺輕易否定改革與潮流相悖的部長會議成員們不會感到太尷尬。此時距離蘇聯解體隻剩下兩年時間。比留科夫根本沒有機會扭下任何人的腦袋,連他所謂的“讓一切恢復原狀”也是沒有一點機會。相反,切爾諾梅爾金同雷日科夫所說的“已經不需要部長瞭”的判斷最後成瞭現實。就這樣,在蘇聯還剩最後兩年時,這個社會主義堡壘中出現瞭一個規模龐大的康采恩——俄羅斯天然氣工業集團。趟過“私有化之河”此後的蘇聯風雲變幻,雷日科夫退休瞭,部長會議成瞭“國民經濟臨時管理委員會”,各個加盟共和國開始拒絕中央幹涉自己的內部事物,唯獨俄氣仍能維持完整和運轉,殊為不易。最終,戈爾巴喬夫卸任之後蘇聯正式解體,原本以8000億立方米天然氣的年產量居於世界第一位、擁有16萬公裡天然氣管道和數千眼氣井的俄氣因各獨立共和國的瓜分而瘦身三分之一。但相比於其他產業,它仍可謂是平安過渡瞭。如果說它是蘇聯天然氣工業部的“轉世”,那麼它可謂是唯一一個得到保存的蘇聯“遺孤”。俄經濟改革另一位操盤手丘拜斯曾這樣評價俄氣的完整保留:“天然氣不同於其他產品,它是氣態的,隻要一點點銜接不暢或操作失誤,它就會消失在空氣中。石油可以裝在桶裡遠距離運輸進行銷售,它的分裝很簡單。但天然氣就不是這樣瞭,它必須有一套完全連接緊密的開采、運輸、儲存、銷售系統做保證。所以,天然氣產業是無法被拆分的。”作為俄私有化進程的掌舵人之一,丘拜斯如此解釋石油產業因私有化而四分五裂的同時,天然氣產業卻保持完整的原因。但實際上,丘拜斯說這話時,他並非沒有將俄氣私有化的想法。盡管私有化未必一定意味著拆分。這是俄氣在新俄羅斯面臨的又一重挑戰,它將如何應付即將到來的私有化浪潮呢?不得不說,是切爾諾梅爾金在仕途上的兩次高升幫瞭俄氣。當時,以蓋達爾和丘拜斯為代表的自由派力求在有限的時間內將國有企業全部私有化,哪怕裡面包含著再多的不公也要再創新天,不給保守派以任何復活蘇聯經濟體制的機會。這裡面當然包括瞭龐大的俄氣。但是,自由派實施的價格自由化等政策卻著實不得人心,成瞭他們的“政治自殺”之舉,這恰恰為切爾諾梅爾金的上位創造瞭空間。1992年5月30日,俄自由派成員之一、俄首任燃料能源部部長弗拉基米爾·洛佈欣帶著一份石油產業私有化計劃書走進政府會議廳,在這裡,他將介紹這份計劃,隨後俄石油產業的私有化進程將大幕開啟。此時,霍多爾科夫斯基等日後俄能源產業界的風雲人物已經就坐。這份計劃隻涉及石油業,這實際上是自由派的無奈,因為他們啃不動俄氣。沒想到,即使他們想啃啃石油業也是要付出不菲代價的。大傢都已就坐,隻等總統葉利欽進場。此時,這位新總統正在會場旁一間小辦公室裡等一個人。幾分鐘後,這個人來瞭,他便是俄氣的首腦切爾諾梅爾金。葉利欽開門見山:“我想解除洛佈欣的職務,任命你為燃料能源部部長,怎麼樣?”切爾諾梅爾金沒有思想準備,但作為頭號能源企業的老總,他早對國傢能源產業爛熟於胸,更有著自己的見解。所以這突如其來的橄欖枝沒有讓他太為難。他接受瞭建議。隨後,葉利欽從正門進入會議室,立即宣佈瞭自己的決定。洛佈欣呆坐在那裡,而此時切爾諾梅爾金正好從側門走進來。大傢起身想向他表示祝賀。第二天,洛佈欣的石油產業私有化方案被通過瞭。這是典型的政治交易。自由派用一個部長職位換來石油私有化方案的施行。自價格自由化改革開始之後,葉利欽的支持率和自由派的名聲都急劇下降和惡化。葉利欽曾在一次考察時遭遇民眾責問,商品價格為什麼那麼高。葉利欽是靠著民眾支持爬上總統寶座的,哪受過這個。他甚至下令將價格降下來,完全忘瞭此時決定價格的是市場。他把價格自由化的操盤手蓋達爾叫來,責問道:“我都按你說的辦瞭,我們的支持率在哪呢?”以共產黨為代表的保守派勢力大增,葉利欽不得不考慮保守派的利益。顯然,這是他們之間的一次交易,石油私有化開始,但燃料能源部長一職交給切爾諾梅爾金——第一能企的掌舵人。此時雖不能說切氏是保守派成員,但這種與蘇聯國有企業異曲同工的強大統一的企業模式是保守派們喜歡的口味。當洛佈欣被解職,作為總理和自由派統領的蓋達爾居然毫不知情,這反映瞭他的弱勢。當他得到消息,他知道自己這個總理也當不瞭幾天瞭。果然,半年後的12月13日,切爾諾梅爾金突然接到瞭葉利欽的電話。這是葉利欽直接打來的,而非通過秘書,顯然事關重大。他對切氏說:“我們保不住蓋達爾瞭,明天你到人代會這邊來。”第二天,切爾諾梅爾金來到當時作為議會存在的人代會,看到這裡正在進行蓋達爾信任案的投票。這半年來,葉利欽一直嘗試保住蓋達爾,為此甚至不惜解散人代會,但未獲成功。今天,蓋達爾顯然實在無法過關瞭。切爾諾梅爾金來到葉利欽的辦公室,蓋達爾也在。蓋達爾建議讓自己離職,並支持切爾諾梅爾金當總理。他說,我的同僚們會支持切爾諾梅爾金。葉利欽同意瞭,切氏在思考過後也表示瞭同意。隨後,在大會會場內,蓋達爾公開同切氏握瞭手,這意味著葉利欽已屬意切爾諾梅爾金。重新投票,切氏當選。這一切同半年前那一幕極為相似。切爾諾梅爾金這位俄第一能企的掌舵人用半年的時間成為瞭俄總理。他手下的“俄氣”實際上就是靠這個躲過瞭被任意拆分的命運的。當時,蓋達爾雖已倒臺,但私有化另一闖將丘拜斯的能量還很大。他執意要將“俄氣”私有化。最終,在與新總理的博弈後,他同意瞭一個折中的方案:“俄氣”實施特殊條件下的私有化,其持股者在沒有得到董事會的同意時不得轉讓股份,集團仍作為俄天然氣壟斷性企業不被拆分;“俄氣”從國傢手中回購10%的股份,隻有這部分股份可在國際市場上交易,其餘股份隻可在俄國內低於市場價交易;其中28.5%的股份必須賣給公司運轉地的自然人,另有35%的股份必須由國傢控股。實際上,這是一個既讓內部人得利,又讓國傢繼續掌控天然氣產業的方案。就這樣,在切爾諾梅爾金的庇護下,俄羅斯天然氣工業公司這個龐大的蘇聯“遺孤”,才得以繼續存在下來。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); 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