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新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-03/148636630.html

世界第一能源消耗國美國成為第一產氣大國、高達120%的平均回報率⋯⋯種種樣本和刺激,使頁巖氣開發已經在中國形成一股熱潮。而隨著第二輪頁巖氣招標將於近日揭曉,中國人對於這一新興能源的關註將再次達到高峰。同時,圍繞頁巖氣的開發正在形成一個新的市場。如中國工程院院士翟光明對本刊所言,除技術仍需進步,它目前既沒有形成開發體制,也沒有架構完整的管理體制。而隨著中國經濟的改革和發展,還會有更多頁巖氣一般的產業出現和崛起。諸多相關者:政府、傳統強勢國企、民營企業、地方實力國企等等在其中所扮演的角色和地位耐人尋味。特別是在市場建立初期,如何由政府主導形成一個健康的機制尤為重要。川渝頁巖氣開發實情作為民企和地方企業,宏華集團與四川省能源投資集團有限責任公司都未參加第二輪頁巖氣招標。張弭認為,隻有四川盆地核心區域也對外開放招標,他們才會有興趣進行開發投資。上午,成都府南河邊的四川省發改委能源處辦公室,處長李明剛送走幾位來自上海基金公司的客人。對方想進入頁巖氣領域,所以到這裡瞭解四川開發頁巖氣的情況。不過,對方的開場白讓李明有些愕然——“處長,能否給我們說說頁巖氣到底是什麼東西麼?”自從頁巖氣探礦權第二輪招標的傳出,李明已經接待瞭十幾批類似的拜訪者。“打電話和上門咨詢的都有,民營企業和基金公司居多。感覺他們對頁巖氣不是很瞭解,很多消息其實也不在我們這。”李明告訴《瞭望東方周刊》。重慶市國土資源和房屋管理局油氣管理處處長陳高武也有類似遭遇,“尤其頁巖氣成為獨立礦種後,打聽者倒不少,什麼樣的問題都有。但由於風險較大,實際沒有一傢民企進入重慶頁巖氣領域。”據初步評價結果,四川、重慶的頁巖氣可采資源潛力分別為6.44萬億立方米、2.05萬億立方米,居全國全國第一、第三位。而在“一本萬利”的氛圍中,川渝兩地正創造著諸多頁巖氣開發的“全國第一”。從“兩桶油”的主戰場,到國際能源公司以及其他大型國企的嘗試,直至民營企業的關註,不同性質的資本也正在中國西南進行一場新能源競賽。在不同的態度和期望之下,它到底有怎樣的前景?著急的地方政府中國頁巖氣的開發應用現狀到底如何,在四川和重慶的確可一探究竟。在四川偏遠的宜賓珙縣上羅鎮、3萬多人的小鎮上,頁巖氣已於2012年8月初實現商用。目前數百戶農戶正陸續用上瞭頁巖氣,做飯取暖不再靠柴火、樹枝和煤炭,他們是中國最早用上民用頁巖氣的人。“小鎮的管道工程量很小,年底周邊一些鄉鎮的群眾也會用上。”李明說。宜賓珙縣的頁巖氣井屬於富順區塊。而在重慶,據陳高武介紹:“渝西那邊賣到加氣站瞭,重慶永川一口單井產能十萬方,是以壓縮罐裝的方式賣過去的。”位於川東南的富順區塊與重慶西部的永川區塊共同組成的“富順—永川”區塊占地3500平方公裡,是目前中國最著名的頁巖氣開發帶。它是由中國石油(601857,股吧)(8.47,0.00,0.00%)與荷蘭殼牌集團聯合開發,擁有中國測試產量最高的一口頁巖氣井。更為重要的是,“富順—永川”有望成為中國第一個商業化生產的頁巖氣項目。宜賓當地媒大同區二胎借款體將央視《新聞聯播》的播報進行瞭報道,稱“讓全世界知道瞭珙縣頁巖氣”。這隻不過是中國西南地區頁巖氣開發的一個反映。四川省發改委提供的資料顯示,四川頁巖氣勘探開發取得九個全國第一:“第一個鉆成頁巖氣井”、“第一個獲得頁巖氣”、“第一個鉆成頁巖氣水平井”等。隻是,由於兩大國有能源公司在這裡處於勘探主導地位,“很汐止區農地貸款率利最低銀行比較多信息從未對外公佈,中國石油、中國石化(600028,股吧)(6.11,0.09,1.50%)都比較低調,可能有商業機密的考慮吧。”李明欲言又止。根據初步勘探,中國的頁巖氣資源主要分佈在中西部地區的四川盆地、鄂爾多斯(600295,股吧)(7.47,-0.12,-1.58%)盆地等處。目前開發情況較好的頁巖氣井也處於四川、重慶和陜西。陳高武說:“之所以急於開發頁巖氣,不隻因儲藏豐富,更因為重慶能源緊缺,重慶也是西部唯一的電力凈輸入地區。”據重慶市國土資源和房屋管理局的統計,重慶目前的天然氣供給是70多億立方米,需求總量為120億,缺口達50億立方米。而重慶市政府的統計資料顯示,由於燃料不足,2012年這座城市的電量缺口也達到瞭76億千瓦時,到2015年能源對外依賴度將達到50%。“頁巖氣並網技術上有難度,頁巖氣是高純度的清潔能源,重慶天然氣含硫,頁巖氣含水,壓力比較低。所以,大部分未來應會就地轉化,還未納入國傢層面指標調控體系,開發頁巖氣更多立足於地方的發展。”陳高武說。中國的頁巖氣勘探就起步於重慶——2009年9月國土資源部油氣中心在綦江啟動首個頁巖氣項目。“國土部將頁巖氣申報為獨立礦種的主要依據,正是隨後在彭水鉆探的第一口頁巖氣參數‘井渝頁1號’。”陳高武說。到2009年國土資源部拉開頁巖氣調查序幕時,重慶即成為重點。“市長親自批準成立瞭我們油氣管理處,局裡也派人到美國考察能源部、內政部和勘探開發現場。”陳高武說。重慶市國土房管局甚至出資4600萬元在黔江鉆探評價井“黔頁1井”。這口井是三大國有能源企業外鉆成的第一口頁巖氣井。自2012年3月至10月累計產氣量為13.8萬立方米。不過,四川、重慶兩地主管部門提供的材料都寫著目前還處於“起步階段”:隻是在重點區塊進行頁巖氣勘探、打井並嘗試獲得工業氣流。整個省份的頁巖氣資源存儲、分佈情況還未調查清楚,也就是需要瞭解在巨大的資源量之外,到底可開采量有多少。下一步兩地都將致力於基本完成調查與評價工作,進而優選出區塊來勘探開發。地方政府也在給自己“加壓”。比如重慶的目標是2015年產量達到10億立方米。兩個基本考慮是:國傢“十二五”頁巖氣規劃提出2015 年全國產量65 億立方米,而重慶預測的頁巖氣資源量接近全國的10%,重慶頁巖氣勘探一直走在全國前列,希望爭取接近全國產量的20%,重慶能源部門走訪中國石化、中國石油後,對他們在梁平、永川、彭水等地勘探突破比較滿意,“所以給自己加壓,提出接近20%產量即10億立方米的目標”。“這個目標實現有些難度。鉆探工藝、壓裂技術等核心技術不夠成熟,中國石油、中國石化有三分之一到三分之二的技術要向國外購買服務。地質狀況復雜也影響工期,最近中國石化在彭水有口井打到1500米就一直打下不去。”陳高武說。“兩桶油”的主戰場“雖然宣稱要進入四川頁巖氣的企業不少,但資源掌握在中國石油、中國石化手中,真正進入還是這兩傢。”李明說。而在陳高武看來,兩大國有能源企業在西南地區的頁巖氣開發中始終低調,“隻是做,很少願意多說”。目前,中國石油在四川盆地擁有“長寧—威遠”以及“富順—永川”兩個主要開發帶。占地6567平方公裡的“長寧—威遠”區塊在2012年3月獲批第一個國傢頁巖氣示范區。兩大國有能源企業在川渝的頁巖氣開發中占據先天優勢。李明介紹,由於頁巖氣與石油區域常常重疊,四川的大部分頁巖氣區塊在中國石油已登記的油氣區塊中。10月25日第二輪頁巖氣招標中,未見國土資源部從四川拿出新的區塊。到11月底,占全國頁巖氣資源逾七成、與石油天然氣區塊重疊的頁巖氣資源勘查開采權處理問題終於有瞭官方說法,四大油企——中國石油、中國石化、中國海油和延長油田——獲得優先開采權。國土資源部地質勘查司負責人曾對外界介紹,中國頁巖氣可采資源77%的有利區塊面積、80%的資源潛力處於現有油氣區塊內,而且優質頁巖氣資源基本在現有油氣區塊內。根據國土資源部通知,這四傢企業除瞭可以自己開發,也可以與其他企業合作共同開發。陳高武也認為它們擁有長期積累的優勢。“多年來,他們在常規區塊的地面地下做瞭大量的基礎工作,施工隊伍熟悉情況,前期工作到位,而新進企業則有個認識周期。”一業內人透露:“中國石化在煤層氣方面落後瞭,緊跟著頁巖氣反應十分迅速,所以在重慶動作頻頻。”重慶市國土資源與房屋管理局提供的資料顯示:中國石化在忠縣投入近百億,計劃幾年內年產能達到10億至30億立方米。屆時忠縣有望成為中國頁巖氣開發最有實力的地方。目前中國石化在梁平也已建成全國第一個頁巖氣生產基地,彭水、南川、涪陵、綦江的頁巖氣項目也在跟進中。“作為新能源,戰略意義毋庸置疑,國傢大力扶持,起步早才能搶占先機。本來這些氣田的產出都是逐步上升的,現在下定論都還早。所以,搶占資源為先。”中國石油一不願透露姓名的人士表示。2012年7月,中國石油董事長蔣潔敏在成都表達瞭“將四川作為頁巖氣開發的主戰場”的願望。中國石化董事長傅成玉則表示在重慶梁平“打造中國一流的頁巖氣示范區”。重慶市長黃奇帆也在該市頁巖氣專題會議上表示將重慶建成“全國頁巖氣綜合開發利用的主戰場”。隻是,受到常規油氣資源開發的壓力,大型國有企業在頁巖氣開發方面似乎並沒有竭盡全力的姿態。畢竟,保證遞增的常規油氣資源開發數字是非常現實的問題。“政府大受中央‘頁巖氣將更多立足地方’的鼓舞,它意味著擁有大量資源調配權。對油氣公司而言,巨額投入贏利尚不明朗,所以油企與政府步調會不一致,接下來我們會協調它們加快步伐。”陳高武說。在國土資源部關於四大公司擁有重疊區塊優先開采權的通知中也明確:“石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊,現石油、天然氣探礦權人不開展頁巖氣勘查的,應當退出石油、天然氣區塊,由國土資源部依法設置頁巖氣探礦權。”陳高武認為,隨著開發技術的成熟,補貼和相關政策的到位,頁巖氣在中國賺錢沒有問題。以後,地方與油氣公司如何利益分成才是一個大問題,他們將計劃和油氣公司做一些合作模式的探討。民企的態度除瞭兩大國有能源企業,頁巖氣也吸引瞭其他實力企業。10月24日,內江市政府與華電集團簽署瞭合作開發利用頁巖氣的協議。不過,作為省級主管部門,李明也不清楚這一情況,“礦權在國土部,我們更多是配合油企搞開發,做規劃。”內江市政府一工作人員解釋說:“其實市政府也做不瞭主,都是上面授意。華電四川公司將參與內江境內中國石油示范區以外的頁巖氣勘探,應當隻是意向協議。”而之前在2011年初,四川省整合瞭省內相關能源企業,註資50億元組建四川省能源投資集團有限責任公司,希望進入頁巖氣領域。四川民企宏華集團是世界第二大陸地石油鉆機制造商。董事長張弭告訴《瞭望東方周刊》,同樣在2011年,宏華集團就與四川省能源投資集團有限責任公司組建瞭頁巖氣開發公司,進軍頁巖氣。張弭說:“我們為進軍頁巖氣準備瞭4年,組建瞭頁巖氣專業技術團隊,目前已投入數千萬元,用於技術研發、配套裝備和開發方案等。新增戰略板塊油氣工程服務,也希望抓住頁巖氣開發商機。”作為民企和地方企業,宏華集團與四川省能源投資集團有限責任公司都未參加第二輪頁巖氣招標。張弭認為,隻有四川盆地核心區域也對外開放招標,他們才會有興趣進行開發投資。10月25日的第二輪招標中,重慶拿出瞭黔江、酉陽東、城口3個頁巖氣區塊,總面積達3200平方公裡。陳高武說:“幾十傢企業到我們局打探消息。”最終,中國石油、中國石化、中國海油幾大公司在內的30多傢公司參與競標。“目前重慶還沒有一傢民企進入頁巖氣,重慶民生能源集團曾說想介入上遊銷售領域。”陳高武說。“在重慶打一口3500米的頁巖氣井,算上征地等各種費用,成本在1億元左右。這個風險太大,估計很多民企吃不消。”陳高武認為。盡管如此,民企對頁巖氣還是傾註瞭極大的熱情,參與第二輪招標的83傢企業中有三分之一是民企。傑瑞股份(002353,股吧)(43.05,0.07,0.16%)一內部人士對媒體表示,在本輪招標中,國傢表現出這麼大的信心,如果這次民營企業不能突破障礙進入,恐怕以後就沒有民企再願意去做這樣的事。雖然不少民企態度樂觀,但業內多次對民企面臨的技術、資金、勘探資質、環保、頁巖氣如何實現商業化以及商業化後的去向等問題表示擔憂。此外,正如上文所述,民企還須面對幾重玻璃門:中國80%的頁巖區塊則與傳統油氣礦權重合,難入招標市場。這意味著“肥肉”已被中國石油、中國石化等占據,留下的頂多是“骨頭”。令民企犯難的還有輸氣管線問題,中國大量管道由中國石油和中國石化等建設並運營。比如四川絕大數管線就由中國石油掌控。即便民企開發頁巖氣克服重重困難入網,利潤空間也會受到擠壓。而投資管網,則是新一輪的燒錢工程。戰略挑戰者事實上,除瞭寄期希望於“兩桶油”,地方政府也在積極引進有實力的“戰略挑戰者”。2011年,重慶地質礦產研究院與河南省煤層氣公司組建重慶豫順新能源開發利用有限公司,對渝黔湘片區約5000億立方米的頁巖氣進行勘探開發。重慶地質礦產研究院占30%的股份。另一個舉措是,引進華能電力合作開發公司與重慶能源集團、重慶地質礦產研究院合作成立公司,計劃在渝西片區勘查,並參與瞭國土部第二輪的頁巖氣招標。2012年,國傢開發投資公司進入,成立瞭國投重慶頁巖氣開發利用有限公司。“由於中國石化、中國石油常規氣就有可觀的利潤。引進這幾傢資金雄厚的公司,搭建頁巖氣新的開發主體,建起技術加資本的平臺,可以刺激‘兩桶油’加快步伐。這幾傢企業的不足是勘探開發隊伍還不成熟。”陳高武說。河南煤層氣公司因第一輪頁巖氣招標進入重慶,目前正在渝東南最邊緣的一個縣秀山勘探調查。據陳高武介紹,重慶還與多傢外企合作,緊盯頁巖氣技術與設備。“2012年9月與斯倫貝謝的合作以技術服務為主,他們計劃以重慶為窗口打開中國的核心技術服務市場。”2012年10月,美國福佈斯能源集團與兩江新區合作,雙方擬把兩江新區作為重慶頁巖氣裝備產業發展的承接平臺。外國公司,如荷蘭殼牌集團也在與“兩桶油”合作。“富順—永川”項目是中國首個頁巖氣產品分成協議。對於核心技術問題,殼牌中國區主席林浩光曾對媒體委婉地表示,“共同操作頁巖氣就是最好的技術轉讓”。重慶曾考慮,減免更多稅費並提供拿地便利、免費修路等優惠政策,吸引民營企業進入。“希望中央先出些導向性的政策,地方才可以跟進。”陳高武說。目前已知的是,日前財政部、國傢能源局下發通知,到2015年頁巖氣補貼標準為每立方米0.4元,地方財政可以給予適當補貼。陳高武說:“我們對這個標準是實施和觀望態度。目前無法按產氣精確地估量補貼標準,因為技術進步、管網建設等都影響利潤,中國石化、中國石油出於社會責任在推進工作,以後補貼多少算合理,非油氣企業如何參與,資源事權是否適當下沉等,都有賴於高層設計。”“我們做瞭幾年後,反而開始冷靜下來。美國從十九世紀末就開始打第一口井,大規模商業化生產也就這幾年的事。高投入、高風險、缺乏核心技術、開發環境比北美復雜等等,不確定因素很多,還有可能帶出的環保問題等都要加快研究。”陳高武說。10月25日的第二輪招標結果將於年底之前公佈。一些聲音認為,頁巖氣開發是中國打破能源壟斷的試金石。“以前油氣都是非市場配置,此次空白區塊招標,國傢改革到哪步,這些大傢都比較感興趣。另外,投標企業很多,各路企業實力怎樣,招標結果公佈後這些都是看點。”李明認為。

川渝頁巖氣開發實情

內容來自hexun新聞
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